幕小后 2008-3-7 03:26
谢旭人：将认真研究印花税调整
[b]今年的财政预算安排进一步加大对“三农”以及教育、医疗卫生、社会保障等方面的支出[/b]
[b]【《财经网》专稿/记者 罗昌平】[/b]近一段时间里，调整印花税等资本市场税收制度的呼声四起。3月6日上午，参加全国人大新闻发布会的财政部长谢旭人首度回应：“我们从网上也注意到，将会认真地加以研究。”
谢旭人同时表示，资本市场在我国国民经济发展中发挥着重要的作用，所以财政部门对此非常重视。我们将配合有关方面，认真分析和把握当前中国资本市场的发展规律、阶段性特征和内外部环境，研究和实施好相关的政策，继续支持强化市场基础建设，优化市场结构，提高上市公司质量，加大监管和执法的力度，维护市场平稳运行，促进股市稳定健康发展。
谢旭人于去年8月30日出任财政部部长。他在当日的发布会上表示，今年宏观调控将继续实施稳健的财政政策，即着力于结构调整和协调发展，并加强与货币政策和产业政策的协调与配合，把控总量、稳物价、调结构和促平衡有机结合起来，努力防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，促进经济又好又快发展。
从目前看，这一揽子财政政策包括：一是适当减少财政赤字和国债资金规模；二是积极促进经济结构调整优化，加大对“三农”的投入力度，促进农村经济发展、农业增产、农民增收；三是大力保障和改善民生；四是发挥财税政策稳定物价的作用。
其中，今年安排中央财政赤字1800亿元，比上年实际赤字减少200亿元，比上年预算赤字减少650亿元，占GDP的比重预计下降到0.6％。安排国债投资300亿元，减少200亿元。至于财税杠杆，主要用于大力支持粮油肉奶蔬菜等农产品生产，保障基本生活必需品的供应，抑制物价过快上涨等。
为民众派送“民生大礼包”，仍将是今年的重头戏。“在今年的财政预算安排中，我们进一步加大对“三农”以及教育、医疗卫生、社会保障等方面的支出。大力促进各项社会事业的发展，着力保障改善民生。”谢旭人说。
其中，针对“三农”投入的进一步加大，并成为今年财政预算的重点。中央财政今年预算安排用于“三农”的各项支出合计达到5625亿元，比上年增加1307亿元，增长30.3％。其中，加大了对农民的各种直接补贴，今年预算安排1335.9亿元，比去年增长23.4％，对农民的农资综合补贴482亿元，增长206亿元，农机具购置补贴40亿元，应用良种补贴70.7亿元，安排农民各种培训经费16亿元。
预算上突出安排对农业生产发展的各方面的政策措施。中央财政安排用于支持农业生产的支出，今年预算达到3044亿元，比去年也有大幅度的增加。着重用于加强农村基础设施建设，搞好小型农田水利设施建设以及小型病险水库治理加固等方面的工程，加大农业综合开发，支持粮食主产区、重点产田改造以及中型灌区节水配套改造，努力提高农业综合生产能力。稳定和完善了对产粮大县的奖励政策，落实退耕还林后续政策。
同时，在全国推进农业保险、保费补贴制度的试点工作，推出扶持生猪生产、奶业生产、油料生产的一些财税措施。今年还要继续实施粮食最低收购价政策，适当提高稻谷以及小麦的最低收购价。在预算安排当中，突出支持农村教育、卫生、文化等社会事业的发展，多渠道引导社会各方面资金对农业的投入。
教育投入进一步递增，2008年中央财政安排用于教育的支出达到1561.76亿元，在上一年增长76％的基础上，2008年又大幅增长45.1％。中央财政安排654.4亿元，支持全面实施城乡免费义务教育。
医疗卫生体制的改革亦将获得进展， 2008年中央财政安排用于医疗卫生的支出达到831.58亿元，比上年增长25.2％。其中安排126.1亿元，支持加强公共卫生服务体系建设。在去年较大幅度增长的基础上，今年预算安排260亿元，加上去年预留的300亿，一共是560亿元，准备支持深化医药卫生体制的改革。通过推进这项改革，逐步建立起公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。
此外，今年中央财政预算安排用于社会保障和就业支出达到2762亿元，比上年增长24.2％。中央财政还将大力支持加快建立健全廉租住房制度，帮助解决城市低收入家庭住房困难。
据谢旭人介绍，农业保险制度的改革仍将推进，不断加大对农业保险保费的补贴力度。去年累计安排的保费补贴达到了21.5亿元。财政部还在内蒙古、吉林、江苏、四川、湖南、新疆六个省区开展了水稻、小麦等重要农作物保险保费补贴的试点工作。今年将在充分总结试点经验的基础上，进一步推进农业保险制度改革，并逐步建立巨灾保险体系。■
